Diese Variante sieht man sehr oft bei Kurzhaubern mit Vorbaupumpe. Grund dafür ist die runde Stoßstange und die mittig dort hinein gebaute Vorbaupumpe. Dadurch scheidet die herkömmliche Montage des Kennzeichens in der Mitte der Stoßstange aus. Also musste das Kennzeichen zur Seite wandern und damit in die Rundung der Stoßstange. So ist das Kennzeichen von vorne nicht mehr so einfach zu sehen. Deshalb wurde vielerorts ein zweites Kennzeichen am Fahrzeug angebracht. Aus rechtlichen Gründen dann aber eben nur ein "Blanko"-Kennzeichen ohne Plakette, denn die war ja auf dem quasi gegenüberliegenden Kennzeichen.
Hier noch ein Beispiel wo man beide "Varianten" des Kennzeichens auf einen Blick sehen kann:
http://bos-fahrzeuge.info/einsatzfah...0341_aD#/83520